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政府工作報告
——2020年12月30日在區(qū)第五屆人民代表大會第五次會議上
洛江區(qū)人民政府區(qū)長 顏麗明
各位代表：
現(xiàn)在，我代表洛江區(qū)人民政府向大會報告政府工作，請予審議,，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、2020年和“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧
一年來，在中共泉州市洛江區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，區(qū)人民政府以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中、五中全會精神,，全面落實(shí)中央,、省市和區(qū)委的決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù),，全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值293億元、增長3.5%（預(yù)計(jì),，下同）,；一般公共預(yù)算總收入超21.26億元、實(shí)現(xiàn)正增長,，一般公共預(yù)算收入超12億元,、增長5%，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越邁出堅(jiān)實(shí)步伐,。
2020年初,，面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們在黨中央和省市,、區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,，眾志成城、科學(xué)防治,，抗擊疫情斗爭取得重大成果,。疫情發(fā)生初期，我們快速響應(yīng),，第一時間成立防控指揮部,，加強(qiáng)指揮調(diào)度，投入4763萬元實(shí)施區(qū),、鎮(zhèn),、村三級聯(lián)防聯(lián)控，采取“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”精準(zhǔn)排摸來洛人員1.2萬人次，全面落實(shí)物資保障,，牢牢掌握疫情防控主動權(quán),。迅速科學(xué)救治唯一一例確診病例，并于2月9日治愈出院,，至今無新發(fā)病例,、疑似病例。進(jìn)入常態(tài)化防控期間,，嚴(yán)格做好重點(diǎn)場所,、重點(diǎn)人群防控，強(qiáng)化重點(diǎn)疫區(qū)和境外入洛人員管控,，推廣運(yùn)用“八閩健康碼”,，使用率達(dá)到95.8%；推動核酸檢測“應(yīng)檢盡檢,、愿檢盡檢”,，累計(jì)檢測近5.3萬人次。根據(jù)秋冬季疫情情況,，全面分析境外和國內(nèi)高中風(fēng)險地區(qū)疫情輸入,、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芬咔檩斎搿⒓懈綦x人員傳染等五個風(fēng)險點(diǎn),，持續(xù)開展核酸檢測,，有序組織重點(diǎn)人群疫苗接種，做到精準(zhǔn)防控,、科學(xué)防控,，為經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
一年來,，我們綜合施策穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長,。幫扶企業(yè)展現(xiàn)新作為。落實(shí)省市深化服務(wù)民營企業(yè)“三個一百”活動,，制定促進(jìn)中小企業(yè)健康平穩(wěn)發(fā)展扶持政策,，出臺《促“六穩(wěn)”“六保”追趕行動方案》《暢通“內(nèi)循環(huán)”秋季攻堅(jiān)行動方案》《暢通“雙循環(huán)”年終沖刺行動方案》,，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo),、區(qū)直部門掛鉤聯(lián)系規(guī)上工業(yè)企業(yè)制度，全力打通“五難”操作鏈,，完成規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值650億元,、增長5.5%。全面落實(shí)減稅降費(fèi),、返崗穩(wěn)崗,、科技研發(fā)等政策,，累計(jì)減免稅費(fèi)2.6億元，兌現(xiàn)各級扶持企業(yè)政策資金超1.6億元,。幫助中小微企業(yè)融資紓困,，組織銀企對接活動4場，新增授信企業(yè)31家,，授信資金4.5億元,；通過清收、重組等方式化解不良貸款7381.2萬元,，有效防范化解金融風(fēng)險,。實(shí)施出口市場突圍拓展行動，落實(shí)省市促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)增長措施,，支持企業(yè)發(fā)展“9610”跨境電商,，對接市場采購新貿(mào)易方式，全年出口商品總值51.8億元,、增長4.5%,。項(xiàng)目建設(shè)催生新動能。開展“項(xiàng)目攻堅(jiān)2020”活動,，率先出臺支持重點(diǎn)項(xiàng)目全復(fù)工開滿工8條措施,，83個區(qū)級在建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資84.2億元、增長15.8%,。列入省“五個一批”項(xiàng)目106個、總投資470億元,，全年新增謀劃項(xiàng)目38個,，新開工18個，竣工或部分竣工22個,。強(qiáng)化要素保障,，開展征遷“拔釘清障”行動，完成土地征收1744畝,、房屋拆遷8.1萬平方米,，其中萬虹路拓改工程及安置地塊2個項(xiàng)目分別用時15天和18天完成清零任務(wù)，創(chuàng)造了洛江征遷新速度,。產(chǎn)業(yè)招商取得新成效,。落實(shí)全市產(chǎn)業(yè)鏈招商季活動部署，梳理陽江新城片區(qū)等15個主要招商載體,，出臺《關(guān)于進(jìn)一步完善招商引資工作機(jī)制的意見》《疫情防控期間線上招商實(shí)施方案》,，創(chuàng)新線上招商模式，舉辦招商推介大會,，主動走出去到北京,、深圳、上海、杭州,、長沙等地開展招商,，與云箭集團(tuán)、港中旅,、京東,、藍(lán)城等知名企業(yè)洽談合作事項(xiàng)，全年新簽約優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目43個,、總投資150.5億元,；新增對接項(xiàng)目90個、總投資約320億元,。強(qiáng)化外資項(xiàng)目跟蹤服務(wù),，實(shí)際利用外資6.5億元、增長37.6%,。
一年來,，我們鉚足干勁推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。第二產(chǎn)業(yè)質(zhì)效提升快,。落實(shí)全市新基建新經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)比拼活動,，傳感智能制造產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)，萬洋眾創(chuàng)城招商中心建成并開放,，開工,、投產(chǎn)項(xiàng)目12個、總投資59.9億元,。鐵拓機(jī)械申請IPO獲得受理,，維盾電器、世創(chuàng)機(jī)械等重點(diǎn)企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)升級,，精鎂機(jī)械等9個項(xiàng)目建成投產(chǎn),，11家企業(yè)26項(xiàng)產(chǎn)品列入市級數(shù)控一代示范產(chǎn)品，智能裝備產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值120億元,，信和新材料和中科院寧波材料技術(shù)與工程研究所成功共建全市首個新型環(huán)保防腐涂料工程中心,，泉州市云箭測控與感知技術(shù)創(chuàng)新研究院投入運(yùn)營并啟動研發(fā)項(xiàng)目。14個省市重點(diǎn)技改項(xiàng)目完成投資7.7億元,；新增國家高新技術(shù)企業(yè)18家,，32家企業(yè)入選“福建省2020年入庫科技型中小企業(yè)”；3家企業(yè)分別獲得省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎二等獎,、三等獎,；規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入2.4億元、增長58%,。省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目完成投資8.6億元,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模突破50億元,。推動建筑業(yè)穩(wěn)產(chǎn)提質(zhì)，選取15家建筑業(yè)企業(yè)進(jìn)行“點(diǎn)對點(diǎn)”幫扶,，實(shí)施“回歸工程”,，新增建筑業(yè)企業(yè)56家，總數(shù)達(dá)196家,，建筑業(yè)完成產(chǎn)值225億元,、稅收4.5億元。第三產(chǎn)業(yè)回暖勢頭好,。落實(shí)全市第三產(chǎn)業(yè)提升年活動,，19個在建服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資超16億元。鼓勵擴(kuò)大消費(fèi),，出臺《推動夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)消費(fèi)增長實(shí)施方案》,，舉辦首屆大美洛江線上生活節(jié)、洛陽橋夜間經(jīng)濟(jì)文化節(jié),、全閩樂購·洛江汽車產(chǎn)業(yè)帶新零售,、蝴蝶蘭文化旅游節(jié)、虹山音樂啤酒節(jié),、“閩南韻·地瓜腔”等系列活動,，聯(lián)合商家發(fā)放300萬元惠民消費(fèi)券，限上社會消費(fèi)品零售總額增長8.5%,，增幅位居全市第一,。推動直播與電商融合發(fā)展，全區(qū)網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)近萬家,，網(wǎng)絡(luò)零售額突破65億元,、增長17.4%，首次入選全國淘寶百強(qiáng)縣區(qū),。引導(dǎo)文旅企業(yè)提檔升級，投入1.56億元完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)配套,，提升重點(diǎn)文旅項(xiàng)目13個,，虹山鄉(xiāng)獲評“福建省三星級鄉(xiāng)村旅游休閑集鎮(zhèn)”，石龍谷獲評“福建省體育產(chǎn)業(yè)示范單位”,；通過海峽旅博會,、文博會、寧夏銀川文旅專場推介會,、西街文旅專場展覽等,，宣傳推介我區(qū)文旅資源，策劃生成9條精品旅游路線,，全年接待游客180.1萬人次,、旅游收入超25億元,。促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，全年新開工建設(shè)44.1萬平方米,、竣工57.8萬平方米,、銷售額30.7億元。特色農(nóng)業(yè)彰顯競爭力,。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1500畝,，保障糧食、蔬菜,、生豬生產(chǎn)供給,，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長2.5%，位居全市第三,。加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),、綠色農(nóng)業(yè)，全區(qū)已建成蔬菜智能溫控大棚15.6萬平方米,，建立無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地24個,，通過“三品”認(rèn)證基地面積3000畝。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,，現(xiàn)有省市級農(nóng)業(yè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)24家,、農(nóng)民專業(yè)合作社8家。
一年來,，我們聚力攻堅(jiān)提升城鄉(xiāng)品質(zhì),。城市建設(shè)快速推進(jìn)。實(shí)施城建攻堅(jiān)行動,，85個在建城建項(xiàng)目完成投資17.6億元,。落實(shí)全市新片區(qū)更新改造大比拼活動，提速陽江新城片區(qū)開發(fā)建設(shè),，完成土地征收900畝,，片區(qū)市政路網(wǎng)、水系治理等5個基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè),，完成投資8億元,。動工建設(shè)西環(huán)路雙陽段，啟動萬虹路拓改工程,，打通安和路,、萬賢街、濱江路與324國道交叉段等5條斷頭路,，洛濱北路,、310縣道改造工程、經(jīng)十路,、俞大猷公園大道等基本完成建設(shè),。提升匯鑫路,、安順路等15個節(jié)點(diǎn)綠化景觀，新增,、改造綠地20萬平方米,，建設(shè)10處街心公園、口袋公園,；改造更新萬安中心城區(qū)部分路燈及雙陽片區(qū)5條道路路燈電纜,，新建洛濱路三期路燈工程。投入1390萬元改造一批老舊小區(qū),。投入2805萬元開展文明城區(qū),、衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作，對中心城區(qū)坑洼路面,、違規(guī)停車,、擺攤設(shè)點(diǎn)等進(jìn)行專項(xiàng)整治，修復(fù),、硬化主次干道和背街小巷路面9000多平方米,，新增機(jī)動車停車位3000多個；開展萬虹路,、濱江路,、西環(huán)路兩側(cè)環(huán)境整治，并向村（社區(qū)）道路延伸,，改造垃圾圍347個,，拆除“兩違”194宗、面積30.2萬平方米,。鄉(xiāng)村振興步伐加快,。投資1.4億元建設(shè)47個鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目。強(qiáng)化試點(diǎn)示范帶動效應(yīng),，推進(jìn)4個省級試點(diǎn)村,、1個省級特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個市級試點(diǎn)村建設(shè),，投入2300萬元實(shí)施虹山鄉(xiāng)環(huán)境整治工程和“悠美河市·生態(tài)東溪”示范線路建設(shè),。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，投入674萬元組織實(shí)施增收項(xiàng)目39個,，所有村集體經(jīng)營性收入達(dá)10萬元以上，其中20萬元以上的村達(dá)68.7%,。深化“一革命四行動”,，對67個行政村開展房前屋后整治，填埋,、改造旱廁216座,，提級改造農(nóng)村公路29公里,，整治裸房374棟。新增科技特派員56人,、團(tuán)隊(duì)9個,，清華大學(xué)鄉(xiāng)村振興福建洛江遠(yuǎn)程教學(xué)站落地。生態(tài)治理成效明顯,。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),，100%完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察信訪件辦理。開展大氣污染治理,，完成10個重點(diǎn)治理項(xiàng)目,，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)97%，比2019年提高2.6個百分點(diǎn),。全面落實(shí)河（湖）長制,，投資1127萬元實(shí)施7個流域水質(zhì)提升精準(zhǔn)治理項(xiàng)目，洛江區(qū)污水管網(wǎng)配套工程PPP項(xiàng)目加快建設(shè),，新建污水管網(wǎng)39公里,，消除3處飲用水水源地環(huán)境安全隱患，完成洛陽江水質(zhì)監(jiān)測站建設(shè),，省重點(diǎn)考核小流域西埭橋斷面水質(zhì)穩(wěn)中向好,。完成植樹造林及森林經(jīng)營1.23萬畝，森林覆蓋率達(dá)64.3%,。
一年來,，我們想方設(shè)法增進(jìn)民生福祉。脫貧攻堅(jiān)圓滿完成,。建立防止返貧監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,，落實(shí)精準(zhǔn)幫扶措施，扎實(shí)做好“兩不愁,、三保障”及農(nóng)村飲水安全,，與省水投集團(tuán)合作共建城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目，撥付扶貧專項(xiàng)資金1064.3萬元,，全區(qū)806名市定貧困人口穩(wěn)定脫貧,、人均年收入1.34萬元。社會保障更加有力,。開展就業(yè)穩(wěn)崗暖心服務(wù)行動,，新增城鎮(zhèn)就業(yè)3808人。推進(jìn)全民參保,，發(fā)放養(yǎng)老金1.6億元,。推進(jìn)城鄉(xiāng)低保一體化，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至775元/人·月,，發(fā)放低保金1396萬元,。實(shí)施居家養(yǎng)老服務(wù)工程,，新建農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站10個、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站4個,。公共服務(wù)擴(kuò)量提質(zhì),。投入近1億元建設(shè)10個教育項(xiàng)目。河市第二中心幼兒園,、萬安第二中心幼兒園等建成招生,，促成世茂璀璨天城配套幼兒園與泉州市刺桐幼兒園合作辦學(xué)，新增學(xué)位810個,；將雙陽中心小學(xué),、萬安中心小學(xué)分別更名升格為區(qū)第二、第三實(shí)驗(yàn)小學(xué),，動工建設(shè)陽江學(xué)園（小學(xué)校區(qū)）,，啟動塘西學(xué)園（十一中塘西校區(qū)）、區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園前期工作,；推動高中達(dá)標(biāo)晉級,，促成泉州十一中與南開公能教育集團(tuán)合作辦學(xué)，泉州十一中創(chuàng)建省一級達(dá)標(biāo)高中接受省專家組評估驗(yàn)收,，奕聰中學(xué)通過預(yù)評估,；加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，招聘中小學(xué),、幼兒園教師189名,。區(qū)婦幼疾控綜合業(yè)務(wù)用房大樓竣工，泉州寶璋腫瘤醫(yī)院加快建設(shè),，啟動占地98畝,、床位容量500張的洛江區(qū)醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)。推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建,，完善區(qū)文化館,、圖書館設(shè)施設(shè)備，建成一批多功能運(yùn)動場,、全民健身驛站,、籃球場，南少林國際武術(shù)學(xué)校列入全國青少年足球培訓(xùn)基地,；成功舉辦首屆青少年武術(shù)錦標(biāo)賽暨兩岸武術(shù)文化交流活動,、洛陽橋詩會，推動成立“蔡襄書院”,，新增1個省級全民閱讀示范點(diǎn),、9個新時代文明實(shí)踐中心和站所，建成4個市級鄉(xiāng)村記憶文化試點(diǎn)村。安全生產(chǎn)常抓不懈,。投入1661萬元開展房屋安全“百日攻堅(jiān)”、各領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患大排查大整治和安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動,，抽調(diào)920名區(qū),、鎮(zhèn)、村干部組建網(wǎng)格化排查員隊(duì)伍,，聘請112名各行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、技術(shù)人員，累計(jì)排查,、鑒定各類房屋5.02萬棟,，處置結(jié)構(gòu)重大隱患房屋866棟；排查整治“三合一”場所1765家,、群租房529家,、分租式廠房159家、自建房加工場所711家,，推動各類場所安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)560套,，建成電動自行車集中充電場所715處；滾動摸排,、整改道路交通臨水臨崖64處,、安全和自然災(zāi)害隱患點(diǎn)572處。社會治理效能提升,。深入推進(jìn)“強(qiáng)基促穩(wěn)”三年行動,，定期開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪，組織政府系統(tǒng)開展夜訪夜談,，建設(shè)區(qū)級矛盾糾紛融合式調(diào)處中心,，有效化解一批信訪積案。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管,，建設(shè)基層食品快速檢測室4個,，開展食品安全監(jiān)督抽檢802批次、快速檢測3200批次,。加強(qiáng)平安洛江建設(shè),，提升城市安全信息系統(tǒng)，深入開展“云劍2020”“颶風(fēng)肅毒2020”及掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,，綜治“三率”穩(wěn)步提高,。
一年來，我們從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),。政務(wù)服務(wù)有速度,、有溫度。動態(tài)調(diào)整福建省網(wǎng)上辦事大廳區(qū)級審批服務(wù)事項(xiàng)，推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”“一窗受理”,，“最多跑一趟”占比99.6%,，“一趟不用跑”占比74.5%。疫情防控期間推出“七辦”工作法,，倡導(dǎo)“不見面審批”,，累計(jì)辦理3.5萬余件。出臺《中介超市管理規(guī)定（試行）》,，吸引374家中介機(jī)構(gòu)入駐我區(qū)審批服務(wù)網(wǎng)上中介超市,。壓縮企業(yè)開辦時間，激發(fā)市場主體活力,，全年新增市場主體8098家,，總量較2019年底增長12.7%。政府行政法治化,、科學(xué)化,。修訂完善《區(qū)政府工作規(guī)則》，主動向區(qū)人大報告重要工作,，與區(qū)政協(xié)開展重大事項(xiàng)事前協(xié)商,，邀請區(qū)政府法律顧問列席區(qū)政府常務(wù)會重要議題。嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定,，主動接受人大法律監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議103件,、政協(xié)委員提案87件,。拓展提升“法治政府建設(shè)年”行動，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度,，嚴(yán)格規(guī)范性文件法制審核和備案,，依法履行行政復(fù)議職責(zé)，按時辦結(jié)行政復(fù)議7件,。圓滿完成“七五”普法任務(wù),。廉潔從政更自覺、更堅(jiān)定,。落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和意識形態(tài)工作責(zé)任制,，開展政府系統(tǒng)廉政集體談話，廉潔從政成為政府公職人員普遍共識,。開展貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“1+X”專項(xiàng)督查,，集中整治形式主義、官僚主義,，持續(xù)精簡會議,、文件數(shù)量,，規(guī)范津補(bǔ)貼發(fā)放，壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出,。出臺《洛江區(qū)機(jī)關(guān)效能建設(shè)“十項(xiàng)制度”》,，加大機(jī)關(guān)效能和政務(wù)督查力度。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,，完成財(cái)政財(cái)務(wù)收支,、專項(xiàng)審計(jì)、重大政策措施跟蹤審計(jì)項(xiàng)目16個,，查糾管理不規(guī)范資金6209萬元。
各位代表,，2020年各項(xiàng)工作取得扎實(shí)成效,，為“十三五”收官作出了積極貢獻(xiàn)。回首過去五年,，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)引導(dǎo)下,，全區(qū)上下緊緊圍繞建設(shè)智造生態(tài)新城區(qū)目標(biāo)，同心同德,、奮力拼搏,，戰(zhàn)勝了諸多困難和風(fēng)險，圓滿完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù),，如期全面建成小康社會,，譜寫了洛江科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的新篇章,。
“十三五”時期,，是洛江綜合實(shí)力大幅提升的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值五年間實(shí)現(xiàn)翻一番,，年均增長7.9%,，一般公共預(yù)算總收入、一般公共預(yù)算收入分別是2015年的1.5倍,、1.3倍,，三項(xiàng)指標(biāo)總量在全市均實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到83億元,，年均增長13.6%,。五年間實(shí)施區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目318個，完成投資275.4億元,，是“十二五”時期的1.6倍,，全社會固定資產(chǎn)投資年均增長13.3%。
“十三五”時期,，是洛江產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型卓有成效的五年,。2020年全區(qū)規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到176家,，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值是2015年的1.9倍；洛江智能裝備產(chǎn)業(yè)園獲批省級智能制造試點(diǎn)示范基地,，智能裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增長20%以上,。生態(tài)旅游、汽車服務(wù),、電子商務(wù),、現(xiàn)代物流等漸成規(guī)模，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重較2015年提高6.3個百分點(diǎn),。特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展,，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值是2015年的1.3倍。建筑業(yè)增加值是2015年的2.4倍,。
“十三五”時期,，是洛江城鄉(xiāng)面貌深刻變化的五年。推動城市跨路沿江拓展,，陽江新城片區(qū)加快開發(fā)建設(shè),，城市建成區(qū)面積達(dá)33平方公里，常住人口城鎮(zhèn)化率59.6%,，比2015年提高4.6個百分點(diǎn),。西環(huán)路河市至馬甲段、陽江路等一批市政道路建成通車,，區(qū)域交通路網(wǎng)日益完善,。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù),，建成區(qū)綠化面積達(dá)907公頃,，新建污水管網(wǎng)60.2公里、農(nóng)村生活污水處理設(shè)施85座,，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村示范村26個,。
“十三五”時期，是洛江發(fā)展活力顯著增強(qiáng)的五年,。深化商事制度改革,，新增市場主體5.99萬家，全區(qū)市場主體總量近7.2萬家,。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動,，全區(qū)國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)47家，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)9.63件,，新增泉州市高層次人才474人,、市級以上人才創(chuàng)新平臺72個。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作,。完善招商選資機(jī)制,，累計(jì)引進(jìn)超億元項(xiàng)目116個,。擴(kuò)大對外開放，五年間出口商品總值33億美元,、利用外資2.9億美元,。
“十三五”時期，是洛江社會事業(yè)快速發(fā)展的五年,。投入22.1億元完成279項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目,。居民人均可支配收入達(dá)到33170元，是2015年的1.4倍,。投入 3.5億元新建,、改擴(kuò)建區(qū)機(jī)關(guān)幼兒園中泱天成分園、洛江實(shí)小第二校區(qū),、泉州外國語學(xué)校洛江校區(qū)等14所中小學(xué)及幼兒園,，新增學(xué)位7490個。洛江區(qū)醫(yī)院與泉州第一醫(yī)院共建緊密型醫(yī)聯(lián)體,，新建區(qū)醫(yī)院病房大樓、婦幼疾控綜合業(yè)務(wù)用房大樓等一批項(xiàng)目,，河市,、馬甲、羅溪衛(wèi)生院獲評國家級群眾滿意衛(wèi)生院,。區(qū)文化館,、圖書館建成開放，啟動區(qū)檔案館建設(shè),，洛陽古橋參與申報世界文化遺產(chǎn),。
五年來，洛江榮獲國家級生態(tài)區(qū),、全國科技創(chuàng)新百強(qiáng)區(qū),、全國書法教育示范區(qū)、全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位,、福建省教育工作先進(jìn)區(qū),、福建省慢性非傳染性疾病綜合防控示范區(qū)、福建省科普示范區(qū)等國家級,、省級榮譽(yù)20余項(xiàng),。同時，民族宗教,、統(tǒng)計(jì),、外事、僑務(wù),、史志以及國防動員,、老干部,、工會、共青團(tuán),、婦女兒童,、科協(xié)、慈善,、殘疾人等工作均取得新的進(jìn)步,。
各位代表,“十三五”發(fā)展成就來之不易，這是省市和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo),、科學(xué)決策的結(jié)果,，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持,，全區(qū)各級干部,、廣大群眾團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此,，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府,，向全區(qū)廣大干部群眾，人大代表,、政協(xié)委員,，各民主黨派、工商聯(lián),、無黨派人士,、各人民團(tuán)體、離退休老同志,，向省市駐洛單位,，企業(yè)界人士和來洛創(chuàng)業(yè)務(wù)工人員，向所有關(guān)心支持洛江發(fā)展的朋友們,，致以崇高敬意和衷心感謝,！
同時，我們也清醒認(rèn)識到,，洛江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少困難和問題：受新冠肺炎疫情影響,，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，地區(qū)生產(chǎn)總值未能完成年度目標(biāo),；高端高新產(chǎn)業(yè)占比不高,，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后；城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平有待進(jìn)一步提升,；優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給還不夠充分,，教育、醫(yī)療,、養(yǎng)老服務(wù)等方面與群眾期盼還有差距,；政府服務(wù)水平,、作風(fēng)建設(shè)有待加強(qiáng)和改進(jìn)。對此,，我們將化壓力為動力,，采取有效措施加以解決，努力把各項(xiàng)工作做得更好,。
二,、“十四五”時期主要目標(biāo)任務(wù)
“十四五”時期是洛江在新的起點(diǎn)上堅(jiān)持新發(fā)展理念、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越的關(guān)鍵五年,。中央支持福建加快發(fā)展,，泉州城市“跨江發(fā)展、跨域融合”戰(zhàn)略實(shí)施,，將為我區(qū)帶來更多發(fā)展紅利和疊加效應(yīng),。隨著產(chǎn)業(yè)實(shí)力更加雄厚，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善,，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化,，洛江的區(qū)域競爭力、影響力,、吸引力日益增強(qiáng),，只要我們搶抓機(jī)遇、銳意進(jìn)取,，就一定能夠再創(chuàng)新的輝煌,。
“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)是：經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)新攀升,。經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展,，到2025年地區(qū)生產(chǎn)總值突破400億元、年均增長6.5%以上,。對接“中國制造2025”“互聯(lián)網(wǎng)+”省市行動計(jì)劃,，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，2025年工業(yè)總產(chǎn)值突破950億元,，第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)35%以上,。加快建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)，2025年創(chuàng)新能力指數(shù)在全省,、全市排位有較大幅度提升,。城鄉(xiāng)建設(shè)開創(chuàng)新格局。“一帶四區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略落地見效,，城市集聚度明顯增強(qiáng),、競爭力不斷提高，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大至40平方公里以上,。推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化互促共生,、雙輪驅(qū)動,，暢通城鄉(xiāng)循環(huán)，強(qiáng)化以城帶鄉(xiāng),、以工促農(nóng),。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,發(fā)展壯大特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，完善農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施,，改善農(nóng)村人居環(huán)境。改革開放打開新局面,。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)系統(tǒng)集成,、協(xié)同高效,，以更深層次改革提高資源配置效率，市場主體更加充滿活力,，公平競爭制度更加健全,。統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量“引進(jìn)來”和高水平“走出去”，利用外資和對外投資,、進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模效益明顯提升,，對外各領(lǐng)域交流更加密切，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平全面提高,。生態(tài)環(huán)境展現(xiàn)新顏值,。國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)持續(xù)深化拓展，區(qū)域國土空間體系更加健全,，綠色發(fā)展導(dǎo)向全面梳理,，生產(chǎn)生活生態(tài)更加協(xié)調(diào)發(fā)展，生態(tài)連綿帶建設(shè)聯(lián)線成面,，生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)高效,，能源資源利用效率大幅提升，主要污染物排放總量持續(xù)下降,，森林覆蓋率穩(wěn)定在64%以上,。民生事業(yè)邁上新臺階。加快補(bǔ)齊民生各領(lǐng)域短板,，穩(wěn)步提高基本公共服務(wù)均等化水平,。促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，新增中小學(xué),、幼兒園學(xué)位7200個以上,。實(shí)施健康洛江發(fā)展戰(zhàn)略，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，新建,、擴(kuò)建一批醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目,，新增床位500張以上。健全社會保障制度體系,，提高居民就業(yè)和收入水平,，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本同步。社會治理實(shí)現(xiàn)新提升,。推進(jìn)法治洛江建設(shè),，加快轉(zhuǎn)變政府職能，鞏固“強(qiáng)基促穩(wěn)”制度性成果,，創(chuàng)新社會治理方式,，構(gòu)建共建、共管,、共享的基層社會治理體系,，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制更加健全。推進(jìn)社會治安防控體系標(biāo)準(zhǔn)化城市建設(shè),，開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動,，健全完善應(yīng)急管理體系，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,。
三,、2021年政府主要工作安排
2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的開局之年，政府工作的基本要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中、四中,、五中全會精神,，按照中央、省委,、市委經(jīng)濟(jì)工作會議和省,、市,、區(qū)委全會部署,，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局,，在新一輪發(fā)展中奮勇爭先,、走在前列，加快提升產(chǎn)業(yè)競爭力,、城市集聚力,、鄉(xiāng)村吸引力、民生保障力，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越,，全面建設(shè)更高水平的智造先行區(qū),、幸福生態(tài)城，為“十四五”發(fā)展開好局,、起好步,。
2021年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；工業(yè)增加值增長8.5%,；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長2.5%,；一般公共預(yù)算總收入、一般公共預(yù)算收入增長5%,；實(shí)際利用外資增長1%,；出口商品總值增長7%；全社會固定資產(chǎn)投資增長8%,；社會消費(fèi)品零售總額增長9%,；居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟(jì)增長基本同步；完成省,、市下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù),。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下六個方面工作：
（一）致力轉(zhuǎn)型提升,，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
落實(shí)全市“四新拓展,、八老提升”部署，推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，加快布局新基地,、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài),，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
做穩(wěn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。鼓勵紡織鞋服企業(yè)創(chuàng)建設(shè)計(jì)中心,、研發(fā)制造中心，開發(fā)高性能,、時尚化產(chǎn)品,，引導(dǎo)和誠鞋業(yè)、加來盟體育,、永高人體育等重點(diǎn)鞋服企業(yè)向面料高端化,、工藝智能化、品牌區(qū)域化發(fā)展,。加強(qiáng)紙類衛(wèi)生用品產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃,，加快洛江衛(wèi)生用品智能制造基地、雙陽衛(wèi)生用品電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，支持天嬌婦幼,、嘉華,、寶利來等一批重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)品升級。鼓勵有條件的工藝制品生產(chǎn)企業(yè)吸引工藝美術(shù)大師入駐,，生產(chǎn)中高檔工藝制品,，塑造工藝美術(shù)品牌。持續(xù)推動建筑業(yè)集聚,，督促泉州綠色建筑產(chǎn)業(yè)園二期,、筑可麗建筑科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目加快建設(shè)，發(fā)展新型建筑材料和裝配式建筑結(jié)構(gòu)產(chǎn)品,。
做強(qiáng)智能制造,。提速萬洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)一批數(shù)控裝備,、傳感器,、芯片、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等優(yōu)質(zhì)企業(yè),，開工建設(shè)10個項(xiàng)目,、建成投產(chǎn)5個項(xiàng)目以上，打造省內(nèi)先進(jìn)傳感智能制造產(chǎn)業(yè)基地,。圍繞智能裝備產(chǎn)業(yè)建鏈,、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈,，扶持鐵拓機(jī)械,、新源重工等一批重點(diǎn)企業(yè)“縱向延伸+橫向拓展”，推動三一筑工（泉州）建筑科技產(chǎn)業(yè)園,、眾錦源精密機(jī)械等一批項(xiàng)目投建投產(chǎn),，智能裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。對接全市新材料產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展行動,，鼓勵開展石墨烯在高分子材料,、電池材料、特種防腐材料等領(lǐng)域應(yīng)用研究,，促進(jìn)石墨烯科研成果和產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化,、市場化。
做優(yōu)現(xiàn)代服務(wù)業(yè),。加快城市核心商圈建設(shè),，引進(jìn)大型商業(yè)綜合體,，力促萬安商貿(mào),、高端酒店等項(xiàng)目落地、開工，建設(shè)萬安橋南古街,、雙陽印尼風(fēng)情街等特色商業(yè)街,。盤活中心城區(qū)閑置商務(wù)辦公樓，引進(jìn)一批總部經(jīng)濟(jì),、金融保險,、文化創(chuàng)意、信息服務(wù)等業(yè)態(tài),，做活都市樓宇經(jīng)濟(jì),。支持發(fā)展電商+直播新模式，規(guī)劃建設(shè)電商直播產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，吸引一批國內(nèi)優(yōu)質(zhì)直播電商平臺,、服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。打造萬虹路“汽車走廊”,，推動信興汽車城,、寶馬4S店等項(xiàng)目建設(shè)，延伸汽車服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,。支持德邦東南總部（泉州）項(xiàng)目等加快建設(shè),、新宜泉州樞紐物流中心發(fā)揮效益。培育市場采購,、跨境電商等外貿(mào)新業(yè)態(tài),，發(fā)揮石獅市場采購洛江產(chǎn)業(yè)館帶動作用，引導(dǎo)箱包鞋服,、母嬰用品,、工藝制品、食品等產(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)外貿(mào)一體化發(fā)展,。
做大生態(tài)旅游業(yè),。啟動南唐康養(yǎng)文旅項(xiàng)目、虹山鄉(xiāng)旅游集散中心等項(xiàng)目前期工作,。推動虹山彩虹瀑布,、櫻梅園、美境生態(tài)旅游度假區(qū),、溪北文旅休閑生態(tài)農(nóng)莊等項(xiàng)目加快建設(shè),，實(shí)施仙公山風(fēng)景區(qū)改造提升工程。規(guī)劃建設(shè)馬甲庫區(qū)后扶示范區(qū)項(xiàng)目,、仰恩湖生態(tài)休閑項(xiàng)目,，打造湖畔花海和清潔型水上游樂園。引入實(shí)力雄厚,、模式領(lǐng)先,、管理先進(jìn)的旅游企業(yè)集團(tuán),，力爭投資建設(shè)橋南海絲古街區(qū)文旅開發(fā)、俞大猷公園景區(qū),、河市北片區(qū),、爐田生態(tài)旅游等項(xiàng)目，引導(dǎo)建設(shè)一批具有洛江印尼僑文化,、仙公山祈夢文化的特色康養(yǎng)休閑酒店,。發(fā)揮“名山、名橋,、名人”資源優(yōu)勢,，加強(qiáng)旅游項(xiàng)目策劃包裝、線路設(shè)計(jì)和宣傳推介,，把“悠游洛江”品牌推向全省,、全國。
做實(shí)項(xiàng)目支撐,。推動人力,、物力、資金等向項(xiàng)目集聚,，強(qiáng)力推動121個區(qū)級重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè),，完成年度投資93.6億元以上。緊盯京津冀,、珠三角,、長三角等重點(diǎn)區(qū)域，圍繞先進(jìn)制造業(yè),、現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、文化旅游業(yè)等，引進(jìn)一批科技含量高,、帶動能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,，全年招商引資總額超100億元。完善落實(shí)項(xiàng)目指揮部,、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤重點(diǎn)項(xiàng)目和“周收集,、月調(diào)度、季督查,、年考核”機(jī)制,，突破用地、用林,、審批,、融資等方面制約，做好項(xiàng)目落地,、開工,、投產(chǎn)全過程服務(wù),，讓項(xiàng)目引得來、留得住,、建得快,。
（二）致力擴(kuò)容提質(zhì),，提升城市形象品位
對接泉州城市“一灣兩翼三帶”布局,，優(yōu)化“一帶四區(qū)”空間發(fā)展格局，建設(shè)外表有顏值,、內(nèi)涵有氣質(zhì)的魅力城市,。
推進(jìn)城鎮(zhèn)更新。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)陽江新城,，完成陽江片區(qū)市政道路工程一期,、水系治理、公園等核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè),；啟動陽江新城二期征遷及中學(xué),、醫(yī)院、體育館,、文化館等項(xiàng)目前期工作,，同步開展產(chǎn)業(yè)招商，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展,。實(shí)施萬安片區(qū)舊村改造,，配合市里做好金鳳嶼片區(qū)改造，加快塘西新片區(qū)征遷,，完成后埭片區(qū)征遷掃尾,，啟動院前、琯頭,、杏宅,、橋南片區(qū)城市化改造前期工作。推動雙陽片區(qū)與中心城區(qū)無縫對接,，解決雙陽物流園區(qū)遺留問題,，完成一些重大項(xiàng)目、斷頭路征遷掃尾和清零,，啟動仕林坑,、前洋片區(qū)改造前期工作。抓緊中部功能區(qū)征地工作,，謀劃,、實(shí)施一批開發(fā)項(xiàng)目，解決河市舊鎮(zhèn)區(qū),、工業(yè)園區(qū)征遷遺留問題,，啟動河市新鎮(zhèn)區(qū)建設(shè),。擴(kuò)容提質(zhì)馬甲、羅溪鎮(zhèn)區(qū),，加快馬甲舊鎮(zhèn)區(qū)改造和鎮(zhèn)區(qū)西拓,，推動羅溪鎮(zhèn)區(qū)沿東環(huán)路、西環(huán)路擴(kuò)展,。
完善功能配套,。優(yōu)化交通路網(wǎng)體系，配合做好泉梅高速洛江至永春段接刺桐路北拓,、聯(lián)三線,、聯(lián)十一線等項(xiàng)目建設(shè)，加快西環(huán)路雙陽段,、萬虹路拓改工程,、洛濱路白改黑等市政道路建設(shè)，打通高鐵北路,、學(xué)府路等一批斷頭路,，抓緊萬虹路一二期白改黑、安達(dá)路,、福詔高速南惠高速聯(lián)絡(luò)線（河市—羅溪）,、經(jīng)六路等項(xiàng)目前期工作。繼續(xù)實(shí)施老舊小區(qū),、棚戶區(qū)改造,，硬化中心城區(qū)背街小巷2萬平方米以上。推進(jìn)城區(qū)主干道兩側(cè)及重要節(jié)點(diǎn)亮化,、綠化,、美化，新建陽江新城公園,、濱江路沿岸2個城市公園,，新增一批街區(qū)微景觀。新建泉州醫(yī)高專人行天橋和一批停車場,。實(shí)施城鄉(xiāng)配電網(wǎng)建設(shè)改造工程包,，推進(jìn)全千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)、5G精品網(wǎng)絡(luò)覆蓋,。
優(yōu)化城市治理,。實(shí)施洛江智慧城區(qū)提升工程，推進(jìn)智慧城區(qū)數(shù)據(jù)中心,、智慧社區(qū),、智慧教育、智慧醫(yī)療,、智慧交通等網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)利用,，讓城市生活更加智能,、便利。圍繞農(nóng)貿(mào)市場,、居民小區(qū),、夜市攤點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域，開展市容市貌綜合整治行動,，深化“兩違”綜合治理,，常態(tài)化推進(jìn)文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作,，弘揚(yáng)踐行社會主義核心價值觀,，深化公益宣傳,，組織開展志愿服務(wù)活動,，讓城市充滿文明新風(fēng)、人文關(guān)懷,，城市環(huán)境更加優(yōu)美宜居,。
（三）致力融合發(fā)展，推動鄉(xiāng)村全面振興
加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,，讓農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來、農(nóng)村美起來,、農(nóng)民富起來,。
做精特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。落實(shí)糧食安全行政首長責(zé)任制,，聚焦蔬菜,、水果、畜禽,、林下經(jīng)濟(jì)等特色產(chǎn)業(yè),，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新裝備、新技術(shù),、新品種,，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。推動臺灣優(yōu)良食品加工產(chǎn)業(yè)園,、檀香園農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè),。開發(fā)保護(hù)地理標(biāo)志農(nóng)副產(chǎn)品，謀劃打造“一村一品”示范村鎮(zhèn),、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園,。加大省市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育力度，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用,，推動農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā),、多環(huán)節(jié)增值。
加快建設(shè)秀美鄉(xiāng)村,。高標(biāo)準(zhǔn)編制村莊建設(shè)規(guī)劃,，有機(jī)融合空間布局、田園風(fēng)光和自然景觀,。投入1.2億元實(shí)施121個鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目,，加快補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板，串點(diǎn)成線建成一批省市鄉(xiāng)村振興示范村,、示范線路,；實(shí)施“四好農(nóng)村路”、安全生命防護(hù),、“單改雙”等工程,，開展沿線綠化、美化,、凈化,。加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾治理，建立“戶分類,、村收集,、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”收運(yùn)處置體系,。推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目建設(shè),，保障偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村飲水安全。
拓寬農(nóng)民增收渠道,。落實(shí)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新扶持政策,，提高農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興積極性，鼓勵農(nóng)民發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游,，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),。加大力度培育一批種養(yǎng)殖專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場,、規(guī)模養(yǎng)殖戶,，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)規(guī)模發(fā)展。鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè),、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商與物流運(yùn)輸,、郵政快遞企業(yè)、電商等聯(lián)營合作,，構(gòu)建“農(nóng)特產(chǎn)品+寄遞+電商”產(chǎn)銷銜接機(jī)制,。深化新時代科技特派員制度，實(shí)施農(nóng)技推廣示范、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等項(xiàng)目,，培訓(xùn)一批高素質(zhì)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人。
（四）致力改革創(chuàng)新,，有效釋放發(fā)展活力
更加積極主動深化改革,、創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化環(huán)境,，匯聚更多要素資源,，增強(qiáng)內(nèi)生動力和發(fā)展活力。
推進(jìn)改革攻堅(jiān),。深化民營經(jīng)濟(jì)綜合改革,，創(chuàng)新政企良性互動模式，支持民營企業(yè)改革發(fā)展,、轉(zhuǎn)型升級,。推進(jìn)預(yù)算管理制度改革，削減低效和長期沉淀資金,，提高財(cái)政資金配置效率和使用效益,。深化國資國企改革,，完善國資監(jiān)管體制,，做大做強(qiáng)兩大國資集團(tuán)公司。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革,，完善農(nóng)村土地使用和管理制度,。探索綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)換路徑和機(jī)制，推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革,。落實(shí)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“1+8”政策,，推動醫(yī)療、醫(yī)保,、醫(yī)藥走向“全聯(lián)”“深動”,。
強(qiáng)化科技賦能。融入福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和環(huán)清源山科創(chuàng)走廊建設(shè),，引進(jìn),、建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺,。實(shí)施“數(shù)字洛江”建設(shè)三年行動,，依托云知聲人工智能龍頭帶動，推動大數(shù)據(jù),、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能等領(lǐng)域與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化進(jìn)程,。推進(jìn)泉州市云箭測控與感知技術(shù)創(chuàng)新研究院建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地,，集中優(yōu)勢資源開展科技攻關(guān)和新產(chǎn)品研發(fā)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),。加大力度培育一批擁有核心技術(shù)和較強(qiáng)創(chuàng)新能力的科技小巨人,、單項(xiàng)冠軍、專精特新企業(yè),。
優(yōu)化營商環(huán)境,。深化“放管服”改革，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺建設(shè),，全面推廣“一件事集成套餐”及“全城通辦”服務(wù)模式,，完善“馬上辦、網(wǎng)上辦,、就近辦,、一次辦”服務(wù)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)上級減稅降費(fèi)政策,，實(shí)施產(chǎn)業(yè)信貸投放“增戶擴(kuò)面”行動,，提升市場主體獲得感。完善市場準(zhǔn)入和監(jiān)管體制機(jī)制,，全面清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的歧視性規(guī)定和做法,，保障民營企業(yè)依法平等使用資源要素、公開公平公正參與競爭,、同等受到法律保護(hù),。
（五）致力生態(tài)建設(shè)，精心保護(hù)青山綠水
環(huán)境就是民生,，打好藍(lán)天,、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，厚植洛江的生態(tài)優(yōu)勢,，為可持續(xù)發(fā)展留足空間。
狠抓環(huán)境污染治理,。開展揚(yáng)塵污染,、餐飲油煙、機(jī)動車尾氣等大氣污染源整治,，有效壓降主要污染指標(biāo),。完善飲用水水源地管理保護(hù)體系，推進(jìn)片區(qū)工業(yè)區(qū)污水管網(wǎng)清淤修復(fù),、雨污分流改造,，完成洛江區(qū)污水管網(wǎng)配套工程PPP項(xiàng)目建設(shè),。開展農(nóng)村環(huán)境面源污染綜合整治。加強(qiáng)農(nóng)用地,、建設(shè)用地和固體廢棄物污染防治,，嚴(yán)格危險廢棄物規(guī)范化管理。搭建網(wǎng)格化監(jiān)管平臺,，落實(shí)“雙隨機(jī)”機(jī)制,，以“零容忍”態(tài)度打擊環(huán)境違法行為。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù),。做好國土空間總體規(guī)劃編制,，嚴(yán)格保護(hù)耕地和基本農(nóng)田，盤活低效利用及閑置建設(shè)用地,。實(shí)施河市東溪,、馬甲溪、晉江東溪羅溪等一批清新流域治理工程,，抓好洛陽江流域（西埭橋—福廈高速橋）綜合整治前期工作,，拓展生態(tài)連綿帶。鞏固“綠盈鄉(xiāng)村”創(chuàng)建成果,，力爭全區(qū)70%村莊通過“綠盈鄉(xiāng)村”認(rèn)定,。完成林業(yè)生態(tài)提升150畝、義務(wù)植樹40萬株,。實(shí)施水土流失治理工程,，建設(shè)2480畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。
發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì),。強(qiáng)化源頭減排,，建立“三線一單”管控制度，嚴(yán)控高能耗,、高污染、高排放企業(yè),。實(shí)施綠色制造工程,，引導(dǎo)企業(yè)開展節(jié)能循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造，建設(shè)一批綠色工廠,、綠色園區(qū),。實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，提高水資源使用效率,。推進(jìn)中心城區(qū)垃圾分類全覆蓋,，建成區(qū)建筑渣土資源化處理中心。
（六）致力補(bǔ)齊短板,，改善人民生活品質(zhì)
把保障和改善民生擺在更加突出的位置,，辦好63項(xiàng)民生實(shí)事，讓全區(qū)人民在發(fā)展中有更多獲得感、幸福感,、安全感,。
加快健康洛江建設(shè)。堅(jiān)持疫情常態(tài)化防控不放松,，強(qiáng)化群防群控,、聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)防輸入性病例,、聚集性疫情,，打好打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生防疫體系建設(shè),，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制,。推動洛江區(qū)醫(yī)院新院區(qū)、泉州寶璋腫瘤醫(yī)院等項(xiàng)目加快建設(shè),。推進(jìn)國家藥品和耗材集中采購,，加大醫(yī)療學(xué)科帶頭人、學(xué)科骨干的引進(jìn)和培養(yǎng)力度,。
辦好人民滿意教育,。開展區(qū)機(jī)關(guān)幼兒園提升行動和市級示范園創(chuàng)建工作，啟動洛江區(qū)實(shí)驗(yàn)幼兒園建設(shè),，接收2個新建小區(qū)配套幼兒園,，擴(kuò)大普惠性幼兒園覆蓋率。加快陽江學(xué)園（小學(xué)校區(qū)）,、塘西學(xué)園（十一中塘西校區(qū)）建設(shè),，擴(kuò)建馬甲中學(xué)學(xué)生公寓、市實(shí)小洛江校區(qū)學(xué)術(shù)報告廳,、河市中心小學(xué)教學(xué)樓,、馬甲第二中心小學(xué)實(shí)驗(yàn)樓等。支持奕聰中學(xué)創(chuàng)建省一級達(dá)標(biāo)高中,，深化泉州十一中與南開公能教育集團(tuán)合作辦學(xué),。優(yōu)化師資配置，實(shí)施“三名”培養(yǎng)工程,，加強(qiáng)區(qū)級學(xué)科“名師工作室”建設(shè),。
夯實(shí)社會保障基礎(chǔ)。推動鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,，確保脫貧人口不返貧,。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3600人以上,，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi),。實(shí)施全民參保計(jì)劃,，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。完善社會救助體系,，強(qiáng)化對老弱病殘等特殊群體的關(guān)愛和救助,。健全養(yǎng)老保障機(jī)制，建設(shè)多層次養(yǎng)老服務(wù)體系,，為特困老年人幫助購買金秋家園集中供養(yǎng)服務(wù),，為鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)放養(yǎng)老保險和生活補(bǔ)助，新建8個農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)站,。落實(shí)退役軍人撫恤優(yōu)待政策,，做好轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人安置工作,；加強(qiáng)國防動員,、雙擁共建，提升支援保障能力,。
繁榮文化體育事業(yè),。提升文體基礎(chǔ)設(shè)施，新建10條全民健身路徑,、6個籃球場,、5個激情文化廣場，抓好區(qū)檔案館建設(shè),。實(shí)施“四傳文化”工程,，開展各類體育活動、基層文藝演出80場以上,。打造“陳三五娘”非物質(zhì)文化體驗(yàn)園,，保護(hù)和傳承掌中木偶、十音銅鑼等非物質(zhì)文化遺產(chǎn),，配合做好洛陽古橋申遺工作,。促進(jìn)“體育+旅游”“文化+旅游”融合發(fā)展，提升石龍谷景區(qū)省級體育產(chǎn)業(yè)示范單位建設(shè)內(nèi)涵,。
維護(hù)社會和諧穩(wěn)定,。扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，深化房屋安全,、道路交通、建筑施工等領(lǐng)域隱患整治,，完成應(yīng)急指揮中心建設(shè),，保持安全生產(chǎn)平穩(wěn)態(tài)勢。完善提升城市安全信息系統(tǒng),，構(gòu)建立體化信息化治安防控體系,，推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,，深化平安洛江建設(shè)。嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣,、有毒有害食品藥品,，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)餐飲安全監(jiān)管。落實(shí)區(qū)鎮(zhèn)村三級信訪責(zé)任,，定期開展領(lǐng)導(dǎo)干部接訪,，預(yù)防和化解社會矛盾糾紛。整改不規(guī)范舉債融資和擔(dān)保行為,，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險底線,。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表,，民之所望,，施政所向。我們將牢記為人民服務(wù)宗旨,，始終初心如磐,、使命在肩，努力創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐,、人民和歷史檢驗(yàn)的新業(yè)績,。
建設(shè)政治堅(jiān)定的政府。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面加強(qiáng)黨的政治建設(shè),，增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”,，做到“兩個維護(hù)”,，堅(jiān)定不移貫徹執(zhí)行黨中央大政方針和省市決策部署，自覺在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,，確保政令暢通,、令行禁止。落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制,，提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情能力,，牢牢掌握輿論工作主動權(quán)。
建設(shè)依法行政的政府,。制定“八五”普法規(guī)劃,，推進(jìn)民法典貫徹實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件法制審核和備案制度,，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管,，將政府工作全面納入法治軌道。認(rèn)真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定,，主動接受人大法律監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督,，高質(zhì)量辦理議案、建議,、提案,，落實(shí)重大事項(xiàng)事前協(xié)商和定期相互通報工作制度。推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化,。
建設(shè)務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)恼?/span>加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè),，弘揚(yáng)“四下基層”“馬上就辦、真抓實(shí)干”等優(yōu)良作風(fēng),，以更大力度,、更嚴(yán)舉措整治形式主義、官僚主義,。對不作為,、慢作為、亂作為以及“中梗阻”等懶政怠政行為,，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),。認(rèn)真落實(shí)省市突破“難、硬,、重,、新”工作行動方案，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的歷史擔(dān)當(dāng),，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展,。
建設(shè)清正廉潔的政府。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,、全方位推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,。強(qiáng)化工程招投標(biāo)、政府采購,、民生資金等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管,，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。牢固樹立過“緊日子”的思想,，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性開支,，縱深推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋,。
各位代表,，乘風(fēng)破浪潮頭立，揚(yáng)帆起航正當(dāng)時,！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,，在省市和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，奮力拼搏,，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越,，全面建設(shè)更高水平的智造先行區(qū)、幸福生態(tài)城,，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年,！
《政府工作報告》附注
1.“六穩(wěn)”“六保”：“六穩(wěn)”即穩(wěn)就業(yè),、穩(wěn)金融,、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資,、穩(wěn)投資,、穩(wěn)預(yù)期，“六?！奔幢＞用窬蜆I(yè),、保基本民生,、保市場主體,、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定,、?；鶎舆\(yùn)轉(zhuǎn)。
2.“三個一百”活動：市,、縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)與民營企業(yè)開展百場座談,、百名廳（市）長精準(zhǔn)服務(wù)百家龍頭企業(yè)、百名行長進(jìn)企業(yè),。
3.打通“五難”操作鏈：即打通企業(yè)用工難,、疫情防控難、交通物流難,、供應(yīng)鏈協(xié)同配套難,、市場拓展難等操作鏈。
4.“三品”：無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品,、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。
5.“一革命四行動”：實(shí)施農(nóng)村“廁所革命”和農(nóng)村垃圾治理行動,、農(nóng)村污水治理行動,、農(nóng)房整治行動、村容村貌提升行動,。
6.“兩不愁,、三保障”：不愁吃,、不愁穿，義務(wù)教育,、基本醫(yī)療,、住房安全有保障。
7.“七辦”工作法：網(wǎng)上辦,、掌上辦,、郵寄辦、預(yù)約辦,、電話辦,、馬上辦、智能辦,。
8.“一灣,、兩翼、三帶”：“一灣”指泉州灣,，“兩翼”指北翼環(huán)湄州灣南岸地區(qū)和南翼環(huán)圍頭灣地區(qū),，“三帶”指戰(zhàn)略提升帶、戰(zhàn)略預(yù)留帶和戰(zhàn)略輻射帶,。
9.“四新拓展,、八老提升”：泉州市從“新”和“老”兩方面策劃逆周期投資盤子，“四新”即新基建新經(jīng)濟(jì),、新材料,、新片區(qū)、新交通,?！鞍死稀奔?個千億集群改造提升，包括紡織服裝,、鞋業(yè),、建材家居、食品飲料,、工藝制品,、石油化工、機(jī)械裝備,、紙業(yè)印刷,。
10.“一帶四區(qū)”：“一帶”指萬虹路產(chǎn)城融合提升帶，“四區(qū)”指商貿(mào)文創(chuàng)都市區(qū),、濱水人居商務(wù)區(qū),、智造裝備產(chǎn)業(yè)區(qū)、美麗鄉(xiāng)村生態(tài)區(qū)。
11.“四好農(nóng)村路”：習(xí)近平總書記在2014年3月4日提出,，農(nóng)村公路建設(shè)要因地制宜,、以人為本，與優(yōu)化村鎮(zhèn)布局,、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和廣大農(nóng)民安全便捷出行相適應(yīng),，進(jìn)一步把農(nóng)村公路建好、管好,、護(hù)好、運(yùn)營好,，逐步消除制約農(nóng)村發(fā)展的交通瓶頸,，為廣大農(nóng)民脫貧致富奔小康提供更好的保障。
12.醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革“1+8”政策：《中共福建省委 福建省人民政府關(guān)于全面推廣“三明經(jīng)驗(yàn)”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》及8個配套文件,。
13.“三線一單”：生態(tài)保護(hù)紅線,、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單,。
14.“四傳文化”：詩歌傳頌,、英雄傳承、書法傳情,、IP傳動,。
15.“四個意識”：政治意識、大局意識,、核心意識,、看齊意識。
16.“四個自信”：中國特色社會主義道路自信,、理論自信,、制度自信、文化自信,。
17.“兩個維護(hù)”：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心,、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),。
18.“四下基層”：領(lǐng)導(dǎo)干部“信訪接待下基層,、現(xiàn)場辦公下基層、調(diào)查研究下基層,、宣傳黨的方針政策下基層”,。
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