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各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處,，區(qū)直有關單位：

經(jīng)區(qū)政府同意,，現(xiàn)將《洛江區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境若干措施（第一批）》印發(fā)給你們，請結合實際,，認真抓好貫徹落實,。

泉州市洛江區(qū)人民政府辦公室

2023年4月28日    

（此件主動公開）

洛江區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境服務企業(yè)若干舉措（第一批）

一、工程建設項目全流程網(wǎng)辦

推行工程建設項目全流程在線審批,，為企業(yè)提供多數(shù)字證書的兼容互認及統(tǒng)一的電子簽章應用服務,，實現(xiàn)相同申請材料只需一次提交,，從申請受理、審查決定到證件制作全流程在線辦理,。

牽頭單位：區(qū)工改辦

責任單位：區(qū)發(fā)改局,、自然資源局、住建局,、行政服務中心管委會,，區(qū)工改領導小組各成員單位

二、精簡建筑工程施工許可申報材料

企業(yè)申請施工許可時可免于收取用地批準材料及施工單位安全生產(chǎn)許可證兩項材料,。以工程規(guī)劃許可手續(xù)為準,，結合施工合同和施工圖審查合格書，給予辦理施工許可證,，壓縮1-3個月開工時間,。

牽頭單位：區(qū)住建局

責任單位：區(qū)自然資源局

三、推廣政府集中購買圖審服務做法

統(tǒng)一打包建設項目審圖業(yè)務,，通過公開招投標,、市場競價方式確定一家具備較高資質的施工圖審查機構承擔，由政府集中購買施工圖審查服務,，建立跟蹤服務臺賬,，控制圖審耗時，推行電子化審圖,，實現(xiàn)部門共享互認和在線審查,。

牽頭單位：區(qū)工改辦、住建局,、財政局

四,、實行全區(qū)環(huán)評審批一本賬

在市級項目環(huán)評審批“一本賬”的基礎上，擴大范圍至區(qū)級重點項目,，4月底前建立全區(qū)環(huán)評審批“一本賬”,。對符合生態(tài)環(huán)境保護要求的重點項目，實行即到即受理,、即受理即評估,；對環(huán)境影響風險可控的項目，實行容缺預審,，進一步壓縮審批時間,。對存在環(huán)境制約因素的項目，及時告知建設單位存在的審批障礙,，指導建設單位和設計單位進行優(yōu)化調整,，促進項目盡快符合環(huán)評審批要求。

牽頭單位：洛江生態(tài)環(huán)境局

五,、推行工業(yè)項目分期驗收

對辦理一本建設工程規(guī)劃許可證但涉及多個單位工程的工業(yè)建設項目,，在達到安全使用條件的前提下,，對已滿足使用功能的單位工程開展規(guī)劃條件核實與土地核驗，單位工程驗收合格備案后,，可單獨投入使用,。

牽頭單位：區(qū)住建局、自然資源局

六,、推行工業(yè)廠房項目“竣工即試產(chǎn)”

聚焦聯(lián)合驗收環(huán)節(jié),，在智谷（泉州）萬洋高新科技產(chǎn)業(yè)園等項目驗收，提前組織部門主動上門進行驗收“體檢”,，優(yōu)化工程建設項目竣工驗收,，建立完善單體工程竣工驗收標準,。

牽頭單位：區(qū)住建局,、行政服務中心管委會

七、供水接入靠前服務

協(xié)助并督促市自來水公司提升供水服務,，將供水接入服務需求表并入規(guī)劃許可申請表,。在建設單位取得規(guī)劃許可證后，市自來水公司靠前服務,，在建設單位工程竣工相關驗收合格后1個工作日內,，完成供水配套設施接入。4月底前摸底并選取轄內1-3個符合條件的項目進行先行先試,。

牽頭單位：區(qū)城管局

責任單位：市自來水公司

八,、管道燃氣接入環(huán)節(jié)簡化

協(xié)助并督促市燃氣公司提升供氣服務，將管道燃氣接入服務需求表并入規(guī)劃許可申請表,。市燃氣公司提供免費咨詢服務,，將報裝流程縮減為受理勘查和接入通氣兩個環(huán)節(jié)，辦理時限壓縮至各1個工作日（不包括設計,、施工等與用戶無關聯(lián)的時間）,。4月底前摸底并選取轄內1-3個符合條件的外線工程項目進行先行先試。

牽頭單位：區(qū)城管局

責任單位：市燃氣公司

九,、推行工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標準化用電

結合工業(yè)園區(qū)標準化,，在數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)等項目先行推廣“開關站+公用配電室+專變配電室”模式，入園企業(yè)免費接入容量從160 kVA 提高到250 kVA,，實現(xiàn)中小微企業(yè)拎包入駐,、零成本辦電。

牽頭單位：洛江供電服務中心

責任單位：區(qū)工信局

十,、降低政府采購履約保證金收取比例

在取消收取政府采購投標保證金基礎上,，將履約保證金的收取比例上限從10%降低到2%，允許供應商以支票,、匯票,、本票或者金融機構,、擔保機構出具的保函等非現(xiàn)金形式提交履約保證金。

牽頭單位：區(qū)財政局

責任單位：區(qū)直各有關單位

十一,、優(yōu)化惠企政策直達兌現(xiàn)

依托市惠企政策直達兌現(xiàn)平臺,，推廣工信領域“政策找企”應用，打通工商企業(yè)登記信息和公共信用信息的數(shù)據(jù)共享應用,，實現(xiàn)惠企政策與企業(yè)的自動匹配,、精準推送，變企業(yè)找政策為政策找企業(yè),，惠企政策申兌時間在原有90天壓縮到45天的基礎上再提速10%,。

牽頭單位：區(qū)工信局、發(fā)改局,、財政局

責任單位：區(qū)直各有關單位,，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）

十二、降低醫(yī)保門檻限制

支持新業(yè)態(tài)從業(yè)人員參加職工醫(yī)保,，對企業(yè)參保職工轉為靈活就業(yè)人員,，以及未建立勞動關系的新業(yè)態(tài)從業(yè)者，放寬本地戶籍限制,，支持和鼓勵以靈活就業(yè)人員身份參加職工醫(yī)保,。階段性緩繳職工醫(yī)保單位繳費，2023年1月至3月,，參保企業(yè)可申請緩繳3個月職工醫(yī)保（含生育保險）單位繳費部分,，緩繳期間免收滯納金，參保職工醫(yī)保待遇不受影響,。緩繳的職工醫(yī)保（含生育保險）單位繳費最遲于2023年6月底前補繳到位,，企業(yè)可根據(jù)實際情況提前一次性或者分次補繳。

牽頭單位：區(qū)醫(yī)保分局

十三,、推動政務服務進園區(qū),、社區(qū)

在橋南社區(qū)、河市鎮(zhèn)園區(qū)“黨建+”鄰里中心等工業(yè)園區(qū)和企業(yè)密集分布區(qū)域的社區(qū)（村）設置涉企審批服務綜合窗口,，實現(xiàn)“社區(qū)就近受理,，區(qū)級綜合審批，證照就近領取”的新服務模式,。推進電子證照應用延伸至社區(qū)鄰里中心,，探索社區(qū)鄰里中心應用身份證、居住證,、出生醫(yī)學證明等高頻證照,。

牽頭單位：區(qū)行政服務中心管委會

責任單位：區(qū)直各有關單位

十四、推行“圩日”審批服務

每個月定期組織相關審批職能部門組成服務隊進園區(qū)進項目“上門預審、移動審批”,，采用“輕騎兵”“大篷車”等方式下沉一線解難題,，集中力量解決企業(yè)和項目推進過程中的“堵點”“痛點”問題，進一步提升審批質效,。

牽頭單位：區(qū)行政服務中心管委會

責任單位：區(qū)自然資源局,、住建局、市場監(jiān)管局,、城管局,、農(nóng)水局、消防大隊,、洛江生態(tài)環(huán)境局,、洛江供電服務中心等區(qū)直各有關單位

十五、創(chuàng)新“洛才有愿”人才志愿服務

組建全市首支人才志愿服務隊——洛江區(qū)營商人才志愿服務隊,。面向全區(qū)第一至第七層次人才發(fā)出邀約,，廣泛收集有開展志愿服務意向的人才，以及其可提供的志愿服務事項,、內容,，形成人才志愿服務事項清單。豐富我區(qū)志愿服務隊伍,，為我區(qū)人才反哺社會、助力地方經(jīng)濟社會發(fā)展提供渠道,，達到營商環(huán)境良性互促循環(huán)效果,。

牽頭單位：區(qū)委文明辦、人才辦,，區(qū)人社局,、營商辦

十六、擴大知識產(chǎn)權協(xié)同保護

充分發(fā)揮洛江區(qū)知識產(chǎn)權快速協(xié)同保護體系優(yōu)勢,，依托體系平臺推動建立行政處理與訴前調解銜接聯(lián)動機制,，設立“泉州市洛江區(qū)知識產(chǎn)權政協(xié)委員調解室”，充分利用專業(yè)優(yōu)勢,，開展知識產(chǎn)權糾紛調處,，助力構建知識產(chǎn)權大保護格局。

牽頭單位：區(qū)政協(xié)

責任單位：區(qū)法院,，區(qū)市場監(jiān)管局,、司法局

十七、多方聯(lián)動設立委員調解室

以洛江產(chǎn)業(yè)特色,，設立智能制造行業(yè)委員調解室,、馬甲商會委員調解室等特邀調解組織，推薦聘請代表性,、業(yè)務能力強,、熱心調解工作的政協(xié)委員為特邀調解員,，拓展矛盾多元化解渠道，實現(xiàn)精準施策,、多家聯(lián)動,、協(xié)調統(tǒng)一、調解先行,、訴訟斷后,。

牽頭單位：區(qū)政協(xié)

責任單位：區(qū)法院，區(qū)司法局,、行政服務中心管委會,，馬甲鎮(zhèn)，馬甲鎮(zhèn)商會

本措施自印發(fā)之日起施行,，有效期至2024年4月27日止,。