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一,、背景依據(jù)

為進(jìn)一步加強(qiáng)我區(qū)小散工程的安全生產(chǎn)管理工作,，最大限度降低安全事故風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，結(jié)合我區(qū)實(shí)際,，依據(jù)省、市相關(guān)政策措施,，制定了《洛江區(qū)小散工程安全生產(chǎn)納管實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）,。依據(jù)的省、市有關(guān)政策措施包括：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《福建省物業(yè)管理?xiàng)l例》《福建省房屋市政小散工程安全生產(chǎn)管理暫行辦法》（閩建[2022]10號(hào)）,、《泉州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)泉州市小散工程安全生產(chǎn)納管暫行規(guī)定的通知》（泉政辦規(guī)〔2022〕13號(hào)）

二,、目標(biāo)任務(wù)

加強(qiáng)我區(qū)小散工程的安全生產(chǎn)管理工作，明確安全管理職責(zé)分工,，實(shí)現(xiàn)小散工程的安全生產(chǎn)全覆蓋納管和常態(tài)化監(jiān)管,。

三、范圍期限

本規(guī)定自2024年1月6日起施行,，有效期至2025年12月31日,。

四、主要內(nèi)容

分為五大部分：總則,、職責(zé)分工,、納管工作內(nèi)容、獎(jiǎng)懲與考核,、附則,。

   （一）總則

主要闡述本細(xì)則適用范圍、本實(shí)施細(xì)則所稱的小散工程主要包括內(nèi)容、本細(xì)則所稱的建設(shè)單位以及小散工程安全生產(chǎn)納管應(yīng)當(dāng)遵循的原則等方面內(nèi)容,。

（二）職責(zé)分工

主要明確了各方主體在小散工程安全生產(chǎn)納管工作職責(zé),。明確了各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)轄區(qū)內(nèi)小散工程的安全生產(chǎn)管理工作,，落實(shí)轄區(qū)小散工程安全生產(chǎn)全覆蓋納管和常態(tài)化監(jiān)管,。明確了各相關(guān)主管部門職責(zé)分工，落實(shí)小散工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé),。

（三）納管工作內(nèi)容

主要明確了小散工程信息登記制度,、工作流程，各屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn),、街道也可結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際,，按照簡化、便民的原則制定有關(guān)信息登記的內(nèi)容,、流程和材料清單,，并向社會(huì)公開。

（四）獎(jiǎng)懲與考核

主要明確了小散工程各相關(guān)單位履職情況的獎(jiǎng)懲規(guī)定,，鼓勵(lì)個(gè)人及單位對(duì)小散工程存在的安全隱患和相關(guān)安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報(bào)投訴,。

（五）附則

主要闡述了不適用本實(shí)施細(xì)則規(guī)定的情形，負(fù)責(zé)解釋說明的單位以及本細(xì)則的有效期限,。

五、關(guān)鍵詞詮釋

　　（一）相關(guān)名詞解釋

　　1.零星作業(yè),，是指小規(guī)模非工程建設(shè)類生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),，具體包括但不限于：

　　（1）高處作業(yè),，即在墜落高度基準(zhǔn)面2米及以上有可能墜落的高處進(jìn)行的作業(yè),；

　　（2）焊接與熱切割,，即運(yùn)用焊接或者熱切割方法對(duì)材料進(jìn)行加工的作業(yè)（不含《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的有關(guān)特種設(shè)備作業(yè)）,；

　　（3）電工作業(yè),，即對(duì)電氣設(shè)備進(jìn)行運(yùn)行,、維護(hù)、安裝,、檢修,、改造、施工,、調(diào)試等作業(yè),；

　　（4）其他在公共區(qū)域進(jìn)行的存在物體打擊、機(jī)械傷害,、坍塌,、中毒等特定安全風(fēng)險(xiǎn)的作業(yè)，如：

　　①空調(diào),、太陽能,、智能監(jiān)控、雨棚,、防盜網(wǎng)等非主體工程配套設(shè)備設(shè)施的安裝,、維護(hù)、拆除作業(yè),；

　　②小型臨街廣告牌,、夜景照明及景觀布置的安裝、維護(hù),、拆除作業(yè),；

　　③公共充電設(shè)施的安裝、維護(hù),、拆除作業(yè),；

　　④展臺(tái)、布景等搭設(shè),、拆除作業(yè),；

　　⑤地下管道、管溝等清淤疏通作業(yè),。

　　2.限額以下的房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程,，是指“工程投資額在100萬元以下（含100萬元）或者建筑面積在500平方米以下（含500平方米）”的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程；其他行業(yè)限額以下工程范圍由各行業(yè)主管部門依法確定并向社會(huì)公開,。

　　3.法律,、法規(guī)、規(guī)章對(duì)限額予以調(diào)整的,，從其規(guī)定,。

　　（二）違法違規(guī)行為抄告事例（包括但不限于以下情形）

　　1.將非住宅建筑改為住宅、酒店式公寓的,，應(yīng)及時(shí)抄報(bào)自然資源等部門,；

　　2.利用住宅建筑改為有生產(chǎn)安全事故隱患、噪聲,、光,、油煙污染問題、嚴(yán)重影響周邊環(huán)境的項(xiàng)目（包括：餐飲,、機(jī)械加工,、建材庫房、寵物醫(yī)院、娛樂場(chǎng)所,、健身房,、游泳館等業(yè)態(tài)）的，應(yīng)及時(shí)抄報(bào)自然資源,、城管,、住建、消防救援,、公安,、生態(tài)環(huán)境、工信,、商務(wù),、文體旅游、應(yīng)急等部門,；

　　3.將建筑用途轉(zhuǎn)為易燃易爆,、危化品生產(chǎn)加工存儲(chǔ),、危廢存儲(chǔ)等功能的,，應(yīng)及時(shí)抄報(bào)自然資源、城管,、工信,、商務(wù)、應(yīng)急,、生態(tài)環(huán)境,、公安等部門；

　　4.將社區(qū)用房,、物管用房,、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)以及公共文化,、教育,、體育、公園等配套建筑改作他用的,，應(yīng)及時(shí)抄報(bào)自然資源,、住建等部門；

　　5.將地下車庫,、交通通道改作他用的,，應(yīng)及時(shí)抄報(bào)自然資源、城管,、住建,、消防救援等部門；

　　6.封閉架空層、增加隔層等增加建筑面積進(jìn)行使用的,，應(yīng)及時(shí)抄報(bào)自然資源,、城管、住建等部門,；

　　7.將工業(yè)建筑改為住宅,、商業(yè)建筑的，應(yīng)及時(shí)抄報(bào)自然資源等部門,；

　　8.利用違法建設(shè)整體或部分進(jìn)行使用的,，應(yīng)及時(shí)抄報(bào)自然資源、城管等部門,；

　　9.使用毛竹腳手架,、門式鋼管支撐架等國家淘汰工藝進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工的，應(yīng)及時(shí)抄報(bào)住建部門,。

　　10.違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),、降低建設(shè)工程質(zhì)量或擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，應(yīng)及時(shí)抄報(bào)住建部門,。

　　11.其他明顯與建設(shè)工程規(guī)劃許可用途不符的,，應(yīng)及時(shí)抄報(bào)自然資源、城管等部門,。

六,、聯(lián)系人及聯(lián)系電話

    泉州市洛江區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，許禮璟,，22633011